沈阳细化应急响应措施 建立民生保障的白名单
中新网辽宁新闻12月31日电(记者赵桂华)记者12月31日由沈阳市政府新闻办召开的“沈阳市重污染天气应急预案修订工作”新闻发布会上获悉，最新修订的《沈阳市重污染天气应急预案》凸显了5大亮点内容，比如，在强制性减排措施中，充分考虑民生保障的需求，建立了“移动源”及“扬尘源”民生保障白名单。
人民群众的蓝天获得感不断增强
据沈阳市生态环境局副局长单伟民介绍，这次重污染天气应急预案的修订基于两个背景。一是国家和省对重污染天气应急提出了新的要求。2024年1月，生态环境部印发《关于进一步优化重污染天气应对机制的指导意见》，在“优化重污染天气应急响应规则、规范重污染天气应对工作、强化区域应急联动、加强重污染天气应对效果评估”等方面提出了具体工作要求。二是人民群众对保障空气质量有新的期待。“十三五”以来，沈阳空气质量改善明显，优良天数从2020年的287天增加到2024年的318天(提升了31天)；PM2.5浓度从42微克/立方米降低到34微克/立方米(改善了20%)；重污染天数从8天降低到2天(减少了6天)；人民群众的蓝天获得感不断增强。然而，随着大气污染防治工作的不断深入，人民群众对空气质量改善有了更高的期待，“基本消除重污染天气”成为衡量一个城市大气污染防治水平的新标尺。
基于以上背景，沈阳结合实际，对原2020年版本的重污染天气应急预案进行了调整修订，已经通过市政府审定，并于12月16日正式印发实施。
修订后的预案有5大亮点
相较于2020年版的重污染天气应急预案，修订后的预案内容有五大方面的特点。
亮点一：提出了重污染天气采取差异化应对。
修订后，根据全省统一部署，因沙尘暴、山林火灾、局部扬沙、境外传输等因素导致的，以及由臭氧污染造成的重污染天气，将不再列入预警和应急响应的范畴。
亮点二：优化了预警分级标准。
本次修订调整了重污染天气预警的启动标准，以便更有效地保障公众健康。以黄色预警的启动为例，修订前规定若预测连续两日出现重度污染(AQI>200)则启动黄色预警，而修订后改为一旦预测到单日重度污染或连续两日中度污染(AQI>200超过1天，或AQI>150超过2天)，即刻启动黄色预警。
亮点三：调整了预警发布时间。
本次修订对预警发布时间进行了提前调整，预警信息的发布时间由原来的提前24小时调整为提前48小时。实践证明，提前发布预警信息，可以为各成员单位和企业提供充分的准备时间，调整生产计划安排，确保各项应急响应措施能够得到有效落实，从而有效降低污染排放。
亮点四：细化应急响应措施，建立民生保障的白名单。
重污染天气黄色预警、橙色预警和红色预警三个等级的预警分别对应三级响应。每一级的响应措施均涵盖了公众防护、建议性减排以及强制性减排三个方面。在强制性减排措施中，我们充分考虑民生保障的需求，建立了“移动源”及“扬尘源”民生保障白名单。例如：应急期间，在实施强制性减排措施时，在排放国四及以下的重型柴油货车禁止运输的基础上，建立了如应急抢险、事故修复、医疗废物处理、民生必需品供应等必须运行的移动源货车白名单，可允许通行；将应急抢险工程、重点工程以及其他涉及民生保障的施工场地扬尘源列入豁免清单，以保障民生及城市基本运行。
亮点五：规范减排清单编制，强调绩效分级及差异化管控。
应急减排措施的科学性、可操作性、可核实性，是实现大气环境质量好转和“削峰降值”的关键所在。今年的应急减排清单编制工作，明确了行业差异化绩效分级管控内容、减排基数核算方法、减排比例及核算方法、清单填报规范要求，以及企业“一厂一策”编制要求等。按照生态环境部减排清单“对涉气企业全覆盖的要求”，市生态环境局组织各区县(市)对涉气企业进行了全面排查，并根据企业的工艺水平、污染治理能力、环境管理等方面开展评估，并对企业制定了差异化的管控措施。通过差异化的管控措施，既满足应急减排要求，也能促进企业提升环境治理水平。(完)