守底线 抓衔接 促振兴——贵阳贵安巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接
11月30日，汇聚方志力量助力乡村振兴———《贵阳市扶贫志》出版媒体通气会举行，介绍贵阳贵安巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的推进落实情况。
2022年以来,贵阳贵安全面落实省委、省政府决策部署，围绕“四新”主攻“四化”，聚焦“强省会”“强三农”，以建设巩固拓展脱贫攻坚成果样板区引领区为抓手，高起点谋划部署推动工作落实，高质量巩固拓展脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”，牢牢守住不发生规模性返贫底线，扎实推动巩固拓展脱贫攻坚成果，加快全面推进乡村振兴。
压紧压实责任，牢牢守住返贫致贫底线———
全面落实主体责任。市委常委会、市政府常务会、专题会研究巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作30次，市委、市政府主要领导深入基层一线开展工作调研20次，市人大、市政协领导经常到联系点指导推进工作。市委、市政府分管领导抓细抓实，召开工作调度会31次，实地调研29次，推动工作落地落实。县、乡两级党政“一把手”当好“一线总指挥”，密切联系村级干部和群众主战主攻，上下贯通、一抓到底。
保持政策总体稳定。对标对表2022年国家出台涉及巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴的政策，结合贵阳贵安实际，对应制定出台贵阳贵安建设巩固拓展脱贫攻坚成果样板区引领区实施方案等政策文件和转发执行文件63个，将巩固拓展脱贫成果纳入实施乡村振兴战略统筹谋划、一体推进。
落实3+1保障政策。全市脱贫户中义务教育阶段适龄子女无失学辍学情况，家庭经济困难学生生活补助专项资金、学生资助资金全部拨付到位；家庭医生服务签约4.8万余人，就医33万人次；实施完成动态新增危房改造161户，农村危房动态清零。实施农村集中供水巩固提升项目15处，解决9.63万人安全饮水。
落实产业就业政策。衔接资金安排产业项目344个，覆盖带动帮扶对象17493户52484人次。脱贫劳动力实现就业20424人，占目标任务数18988人的107.56%。脱贫人口小额信贷贷款余额总户数分别比2021年底净增2064户、16.11个百分点。易地扶贫搬迁后续扶持引进用工企业20家，实施项目26个，搬迁劳动力就业率94.76%，“零就业”家庭动态清零。
强化防贫监测工作。排查核实预警监测线索50482条，2022年新增识别纳入监测对象477户1588人，做到应纳尽纳，已落实帮扶措施及时消除风险。2022年“防贫保险”共理赔828件，理赔金额423.03万元。
落实兜底保障政策。率先在全省实现城乡低保标准一体化全覆盖，推进重度残疾人护理补贴提标扩面。全市在册低保对象和特困供养人员，临时救助和分类救助，困难残疾人生活补贴及重度残疾人护理补贴等累计发放扶助补助资金0.6亿元。
突出举措实效，推动乡村振兴走新走实———
突出产业振兴。紧盯“稳粮、保供、优种、活市、联工”五个关键，优化农业产业结构，发展现代山地高效特色都市农业。今年前三季度，完成农林牧渔业总产值258.07亿元、增长4.6%，一产增加值159.56亿元、增长3.9%，两项指标均排全省第二位；农村常住居民人均可支配收入达16915元，增长6.9%，城乡居民人均可支配收入比缩小到2.1:1。
突出经营主体。加快构建以种养大户与家庭农场为主力、合作社为纽带、龙头企业为引领、社会化服务组织为支撑的现代农业经营体系。目前，全市市级以上农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场种养大户分别累计达175家、3087家、2900家和2863家，新型农业经营主体总体规模达到12598个。
突出土地经营。积极探索耕地、林地、宅基地、集体建设用地“四块地”改革，提升土地经济效益，激发农业农村发展动力活力。采用“企业+基地+农户”模式发展林下经济，林地利用面积达139.72万亩。息烽县宅基地改革纳入全国试点，在全市推广宅基地审批“一站式”便捷服务模式，启动推进全市10个闲置宅基地盘活示范点建设工作。成立贵阳贵安农村产权流转交易市场监督管理委员会，完成856宗农村宅基地及农房使用权挂牌、交易482宗。在息烽县探索农村集体经营性建设用地入市先行试点，完成1宗入市交易，成交金66.2万元。
突出资金整合。市级全年投入农业专项资金8.41亿元，较上年增长9%。整合市有关部门资金3.02亿元用于农村“五治”工作。落实各级财政衔接资金4.75亿元，实施项目967个。突出美丽乡村，完成629个村庄规划编制，以农村“五治”为抓手，建设生态宜居和美乡村。
突出基层组织。深入推进“筑固工程”，以“五个一”行动抓党建促乡村振兴，整治软弱涣散村党组织80个，对996个村党组织书记进行提级培训。出台贵阳贵安发展壮大村集体经济实施方案，消除86个经营性收入空壳村，提升94个村经营性收入达20万元以上。加大村民议事会、志愿团队等社会组织培育，引导群众参与村级事务管理。在修文县开展乡村治理清单制试点，规范村级“小微权力”、村级事务、公共服务等事务清单。
贵州日报天眼新闻记者 高伟
编辑 朱迪
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